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   縱觀(guān)世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢和復雜的環(huán)境以及我國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，“十二五”期間仍將是我國難得的重要戰略發(fā)展機遇，我國經(jīng)濟在取得平穩較快發(fā)展的基礎上，要實(shí)現經(jīng)濟結構戰略性調整取得重大進(jìn)展。這將進(jìn)一步促進(jìn)鋼鐵工業(yè)結構調整，加快轉變粗放的發(fā)展方式，提高鋼鐵工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和協(xié)調性、可持續性。
　　從我國鋼鐵工業(yè)面臨的資源、環(huán)境、市場(chǎng)無(wú)序競爭和不斷增加的貿易摩擦等諸多壓力和挑戰看，“十二五”期間，我國鋼鐵工業(yè)要以結構調整為主線(xiàn)，把控制總量、優(yōu)化布局、聯(lián)合重組、科技進(jìn)步、清潔生產(chǎn)、節能減排作為轉變發(fā)展方式的突破口，加快資源保障體系建設，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國際競爭力，進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵工業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，滿(mǎn)足國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展對鋼鐵產(chǎn)品的需要，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境友好、國際競爭力強的新型鋼鐵工業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)行業(yè)健康可持續發(fā)展。為此，我國鋼鐵工業(yè)應優(yōu)先加快品種質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈、節能環(huán)保、聯(lián)合重組和布局調整幾個(gè)方面發(fā)展。
　　第一，加快技術(shù)進(jìn)步，解決高端不足。在未來(lái)的發(fā)展中，鋼鐵工業(yè)必須加快技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)工序的改進(jìn)等措施進(jìn)一步優(yōu)化我們的產(chǎn)品結構，進(jìn)一步擴大我們的市場(chǎng)份額。鋼鐵企業(yè)首先要圍繞下游用戶(hù)需求積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，其次在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的基礎上，要進(jìn)一步保證產(chǎn)品質(zhì)量能夠長(cháng)期穩定，持續不斷地為下游用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
　　第二，加快產(chǎn)業(yè)鏈建設，確保產(chǎn)業(yè)安全高效。對上游資源而言，我們要加快全球優(yōu)化布局；對下游用戶(hù)而言，我們要積極與用戶(hù)建立緊密的戰略伙伴關(guān)系。我們必須加快建設長(cháng)期穩定的海外鐵礦、焦煤、錳礦、鉻礦等資源基地，形成多元化、多種方式、多種渠道的資源戰略保障供應。同時(shí)要加快與進(jìn)口資源相對應的海運保障體系，確保海運的及時(shí)暢通和高效的海運競爭力。
　　第三，加強節能減排，促進(jìn)綠色發(fā)展。
　　企業(yè)要將當前利益與長(cháng)遠利益、企業(yè)利益與社會(huì )利益相結合，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，加強資源、能源和廢棄物的綜合利用。
　　第四，加快聯(lián)合重組，促進(jìn)有序發(fā)展。
　　鋼鐵工業(yè)應進(jìn)一步實(shí)施大型優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰略，大力支持優(yōu)勢企業(yè)在全國范圍內開(kāi)展跨地區、跨所有制的兼并重組，鼓勵各省、自治區、直轄市人民政府繼續推動(dòng)本地區鋼鐵企業(yè)的兼并重組，進(jìn)一步提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，減少鋼鐵企業(yè)數量。通過(guò)機制和體制創(chuàng )新，消除影響企業(yè)重組的體制性障礙，加快培育形成3至5家具有較強國際競爭力、6至7家具有較強實(shí)力的特大型鋼鐵企業(yè)集團。力爭國內排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例提高到60%以上。
　　第五，加快沿海建設，優(yōu)化鋼鐵布局。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調整應遵循加快沿海、沿江適度發(fā)展和內地控制的布局原則，內地控制也不是說(shuō)內地不發(fā)展。要堅持調整布局與控制總量和兼并重組相結合，與技術(shù)改造和實(shí)施重大項目相結合，逐步推進(jìn)沿海布局和內陸中心城市鋼廠(chǎng)搬遷，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、合理布局。
　　對于部分地區鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩嚴重的地區，一定要下大力量，嚴格控制產(chǎn)能的盲目發(fā)展。通過(guò)布局調整，力爭使我國沿海沿江鋼鐵生產(chǎn)能力占全國的比重達到30%左右，形成結構合理、物流順暢和與市場(chǎng)資源環(huán)境相適應的鋼鐵工業(yè)布局。